30.06.2014, 20:34

Gradska vlast prekršila zakon

Gradska uprava je poništila konkurs za finansiranje i sufinansiranje projekata u oblasti javnog informisanja koji je raspisala u aprilu. Štura informacija objavljena je u lokalnom nedeljniku, bez obrazloženja, samo uz pojašnjenje da će svima  koji su konkurisali biti vraćena dokumentacija, što je i učinjeno sredinom maja. Ni tada gradska vlast nije obavestila medije koji su konkurisali zbog čega im se vraća dokumentacija niti kada će i da li će moći ponovo da konkurišu za sredstva koja su već opredeljena u budžetu za finansiranje medija.

U Gradskoj upravi i u kabinetu gradonačelnika zavet ćutanja na ovu temu. Niko ne želi javno da kaže da je konkurs poništen jer su gradonačelnik i načelnica Gradske uprave prekršili zakon. Naime, Ustavni sud je doneo odluku da nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom Pravilnik o načinu, merilima i kriterijumima za izbor projekata u oblasti informisanja koji je 17. januara 2012. godine donela načelnica Gradske uprave.

Odluka Ustavnog suda

Inicijativa za pokretanje postupka ocene ustavnosti

Kao glavna u odgovorna urednica Radio Patka koji je prošle godine bio direktno oštećen primenom ovog Pravilnika, pre svega da bih zaštitila interes medija u kome sam radila, podnela sam inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika. U inicijativi sam navela da smatram da Pravilnik nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je donosilac ovog Pravilnika prekoračio svoje nadležnosti, kao i da je donošenje opštih pravnih akata isključivo u nadležnosti Skupštine grada Valjeva, a ne načelnice Gradske uprave. Ovu činjenicu u Gradskoj upravi, među kojima su i pravnici, nisu prihvatili, čak su tvrdili suprotno, da je Pravilnik donet u skladu sa zakonom. I verujući da dobro poznaju zakon i proceduru, u aprilu raspisuju konkurs čija pravila ponovo treba da uredi sporni Pravilnik. Nakon toga stiže odluka Ustavnog suda da Pravilnik nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom što je primoralo odgovorne u gradskoj upravi da ponište konkurs, da medijima koji su konkurisali vrate dokumentaciju i da pripreme novi Pravilnik koji će usvojiti odbornici Skupštine grada.

Odluka Ustavnog suda

Zasto su gradski čelnici odlučili da oni, umesto Skupštine, donesu Pravilnik po kome se dele pare medijima?

Na ovo pitanje nema jasnog odgovora.  Ali analizom događaja nameće se zaključak da su oni koji su učestvovali u donošenju spornog Pravilnika imali ambiciju i interes. Ambiciju su dokazali prekoračenjem ovlašćenja, tako što su sebi dali pravo da protivzakonito i nedemokratski uspostave sistem vrednosti po njihovoj meri i ukusu. S obzirom na to da se radi o četiri miliona dinara koliko je iz budžeta nemenjeno za finansiranje medija, što je ozbiljna suma novca,  moguća je i finansijska zloupotreba. Moguće je i favorizovanje određenih medija ili pritisak na  nepodobne. Po spornom Pravilniku za projektno finansiranje medija u 2013.godini regionalna VTV je dobila 1.9 miliona dinara, lokalni Radio 014 dobio je 750.000 dinara, a TV Marš za kablovsko emitovanje programa 400.000 dinara.
Radio Istocnik Valjevske eparhije SPC dobio je 300.000 dinara, koliko je dobio i romski Radio Točak, dok je 200.000 dinara pripalo Radio Kuli. Veb portal Dijalog dobio je 50.000 dinara.

Nezakonit pravilnik je donet i šta sad?

15 najeminentnijih sudija u Srbiji je odlučilo da je Pravilnik neustavan i nezakonit, Gradska uprava je odlučila da o tome ćuti  i poništi konkurs, a mediji, ni krivi ni dužni, trpe štetu i plaćaju danak. Uskraćeni su za novac koji je Gradska uprava obavezna da izdvoji za informisanje po zakonu o lokalnoj samoupravi.

Ni pomena o odgovornosti gradonačelnika za zakonitost rada, načelnice i stručne službe za nemar i zloupotrebu, političkoj odgovornosti gradskog rukovodstva i, konačno, odgovornosti Skupštine grada koja, pored  predstavničke i zakonodavne, treba da obavlja i  kontrolnu funkciju, a ne da bude glasačka mašina. Izostala je i reakcija sistema, odnosno službi poput tužilaštva, policije, pravosuđa koje po prirodi svog posla treba da štite ustavnost i zakonitost i sankcionišu kršenje.  

Nameće se pitanje, kakvi su drugi pravilnoci po kojima se deli novac iz gradskog budžeta. Ko to kontroliše i da li je te pravilnike, po kojima je podeljeno desetine miliona dinara za godinu dana, ikada iko kontrolisao. I da li će?